十一届全国人大常委会第二十八次会议29日上午举行第二次全体会议，受国务院委托，财政部部长谢旭人向大会作了关于今年以来预算执行情况的报告。

   他在报告中说,今年以来，预算执行基本平稳，财政发展改革取得一些新的进展。1—7月，全国公共财政收入74467亿元，比2011年同期增长11.6%。

   据锦地圆throttle valve了解，其中，中央本级收入37381亿元，完成预算的66.8%，增长9.5%；地方本级收 入 37086亿 元 ， 增 长13.8%。全国公共财政支出63421亿元，增长23.4%，民生等重点支出得到较好保障，其中，中央本级支出10528亿元，完成预算的56.9%，增长13.4%；地方本级支出52893亿元，增长25.6%。

　　谢旭人说，前7个月全国财政收入增幅同比下降18.9个百分点，是经济增长放缓、企业利润下降、物价涨幅回落、实施结构性减税等因素的综合反映。其中，经济增长趋缓及企业利润减少，带来增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等收入增幅相应明显减缓；价格涨幅回落，使得以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落；而结构性减税政策力度较大，则相应减少部分个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等收入。

　　在介绍政府性基金预算执行情况时，谢旭人说，1—7月，全国政府性基金收入17967亿元，下降20.5%。其中：中央政府性基金收入1753亿元，完成预算的58.6%，增长6.6%；地方政府性基金本级收入16214亿元，下降22.6%，其中国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1%，主要是部分地区土地供应面积减少，土地供应结构有所调整，供应方式有所变化，土地价格涨幅受到控制以及房地产市场调控效应继续显现等影响。

　　谢旭人在报告中说，今年前7个月，我国国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1%。主要是部分地区土地供应面积减少，土地供应结构有所调整，供应方式有所变化，土地价格涨幅受到控制以及房地产市场调控效应继续显现等影响。

　　受国务院委托，谢旭人还报告了县级基本财力保障机制运行情况。他说，2011年，全国县级财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障和文化等方面的民生支出合计2.21万亿元，比2010年增长33.4%，高于全国县级一般预算支出增幅8.4个百分点；用于农业、水利、交通运输、节能环保、城乡社区事务等与民生密切相关的支出合计1.26万亿元，占全国县级一般预算支出的26.2%。　

 　从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济下行压力加大，不稳定、不确定因素增多。锦地圆throttle valve获悉，从国内看，经济运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与当前经济下行压力加大、企业经营困难等交织在一起，增加了保持经济平稳较快发展的难度。一是扩大有效需求面临不少制约。二是企业生产经营困难加大。三是结构调整任务十分紧迫。四是实现全年农业丰收仍存在不确定因素。此外，近期房地产市场房价反弹压力增加，在食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题。