近日召开的中央农村工作会议提出，要充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。土地流转可以催生规模经营，提高农业综合效益。在农民自愿的基础上，如果再打出产业支撑、龙头带动等配套“组合拳”，就能让农民更多地享受到土地流转带来的红利。

　　土地流转进程加快，始于2008年出台的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”http://www.zjfg.com.cn/ch/NewsView.asp?ID=102

　　土地流转还可起到遏制土地抛荒的作用。湖北省孝感市三汊镇龙岗村党支部书记刘顺田说，龙岗村在土地流转前，耕地抛荒面积最多时超过40％。2011年，村集体和村民以6000多亩承包地经营权折资入股，与春晖集团共同组建“湖北龙岗土地股份合作社”，企业投资将入股土地分组建成沟渠相连、旱涝保收的高产田。

　　通过土地流转发展规模经营，可以解决传统的一家一户分散经营市场对接难、比较效益低、农产品质量安全难保证等弊端。

　　土地流转发展适度规模经营的前提必须是农民自愿流转。如果流转过程中带有强制性质，会损害农民利益。近年来，在土地流转的过程中，农民被限制、被强制流转土地的事件时有发生。党国英说，一些地区还发生企业和大户二次转包土地赚取差价的现象，“中央强调不能强制农民流转承包土地，某种意义上是纠偏这些土地流转中出现的问题。”

　　专家认为，农民被强制流转土地带来的更严重的后果是，农民失去土地后找不到新的生计，有可能引发社会问题。

　　在农民自愿的基础上，政府不用过度干预土地流转，让农民直接与土地流入方定价、议价，农民自己会算账流转是否划得来。河南滑县有200多个种粮大户，基本都是土地自愿流转，流转价格为每亩地年租金1000元左右，国家粮食直补等惠农资金依然由农民享受。

　　企业和大户增收了，租出土地的农民如何增收？一些专家和基层干部认为，土地流转是个系统工程，必须打出一套“组合拳”，让土地流转成为农民增收的“引擎”。

　　丰功卷膜器建议加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度，重点解决龙头企业和种植大户融资难问题，鼓励社会资本进入农业。http://www.zjfg.com.cn/ch/NewsView.asp?ID=102